Introducción al kit de herramientas de incidencia política en tributación

¿Por qué este kit de herramientas?


El propósito de este kit de herramientas es fortalecer la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil para:

  • comprender y analizar las cuestiones que rodean los impuestos en un determinado país
  • desarrollar estrategias de incidencia política en justicia tributaria
  • hacer investigación tributaria
  • planificar y emprender diferentes actividades de incidencia (por ejemplo, cabildeo, campañas y trabajo con los medios de comunicación)
  • aprender de las experiencias de otros que ya están haciendo incidencia política en tributación.

Capítulo 1

¿Por qué preocuparse por los impuestos?

Capítulo 2

Cómo desarrollar la estrategia de incidencia política en tributación

Capítulo 3

Cómo hacer investigación tributaria

Capítulo 4

Cómo ser proactivos en los temas de tributación

‘La tributación no es dominio exclusivo de los planificadores y administradores de la economía. Es por sobre todo preocupación del pueblo. El pueblo debe participar en el proceso de decidir qué gravar, a quién gravar y cómo gravar, así como de recaudar y gastar las rentas tributarias.’
— Citizens’ Review of theTax System, Filipinas, 1994
Aunque algunos grupos pioneros de la sociedad civil han venido haciendo desde hace tiempo campañas por sistemas tributarios más justos, el papel fundamental de los impuestos para lograr el desarrollo y la justicia social a menudo ha sido descuidado por la sociedad civil en el Norte y en el Sur. Para muchos, los impuestos son un tema complejo, que es mejor dejar a los ‘expertos’. Pero no debe ser así.Los impuestos pueden parecer técnicos, pero es una cuestión demasiado vital para pasarla por alto. El cobro justo y eficaz de los impuestos esesencial para recaudar las rentas que permiten prestar los servicios que los ciudadanos necesitan. Es una herramienta poderosa para redistribuir la riqueza dentro de la sociedad y así abordar la pobreza y la desigualdad. Y los impuestos son la argamasa que construye la rendición de cuentas de los gobiernos ante sus ciudadanos.

Por estas razones, comprometerse con la política tributaria es cada vez más considerado esencial para el logro de los objetivos más amplios de muchas organizaciones. Ya sea que ustedes estén trabajando en cuestiones de pobreza y exclusión social; acceso a servicios esenciales; ayuda, deuda o comercio; gobernanza y transparencia, o los impactos de la minería u otras inversiones extranjeras en las comunidades locales, hay motivos de peso para que consideren integrar la incidencia política en justicia tributaria en sus estrategias. Muchos ya lo han hecho.

En los últimos años han surgido nuevas redes sobre justicia tributaria, o coaliciones existentes desde hace mucho tiempo, han ampliado su alcance, a través de África, América Latina, Asia, Europa y América del Norte. Ha habido algunos grandes éxitos, muchos de los cuales se documentan en este kit de herramientas. Pero hace falta que muchas más organizaciones asuman la justicia tributaria para que haya un avance real y duradero en las cuestiones arriba mencionadas.

Esta publicación tiene por objeto introducirlos a temas tributarios fundamentales de interés para las organizaciones de la sociedad civil en términos simples, con el fin de descomponer en sus partes la complejidad de la cuestión. Esperamos que las historias de campañas de justicia tributaria en todo el mundo los inspiren a la acción. Además, ofrecemos orientación, consejos y herramientas detallados sobre cómo desarrollar una estrategia de incidencia política en tributación, realizar investigaciones centradas en tributación, y cabildear, comunicarse y hacer campañas sobre tributación.

El kit de herramientas no está pensado para ser leído de principio a fin en una sola sesión. Está diseñado para permitirles hojearlo y luego leer las secciones más pertinentes a su nivel de experiencia y conocimientos, sus intereses y su contexto. Esperamos que haya aquí algún material útil para todos y que los inspire a llevar adelante, o iniciar, su trabajo de incidencia política en justicia tributaria. En todo el mundo, organizaciones y redes están exigiendo justicia tributaria en número creciente. Juntos podemos crear un gran cambio en política tributaria que realmente beneficie a las personas que viven en la pobreza y dé lugar a una distribución más equitativa de los recursos, en el Norte y en el Sur.

‘Reconocemos la amenaza común para el progreso político, el desarrollo económico y la erradicación de la pobreza que ocasionan los inaceptables obstáculos nacionales e internacionales a una tributación eficiente para el desarrollo… [y] nos comprometemos a trabajar conjuntamente por la reforma en las áreas de tributación nacional, rentas provenientes de la extracción de recursos naturales y tributación internacional”.
— Declaración de Nairobi sobre tributación y desarrollo, marzo de 2010

Sobre este kit de herramientas

Cómo utilizar el kit de herramientas

Cada capítulo tiene sus propios componentes. Ustedes pueden trabajar a lo largo de todo el kit de herramientas capítulo por capítulo, o bien seleccionar los capítulos que más les interesen. En cada capítulo encontrarán:

  • información sobre distintos aspectos de la problemática tributaria o sobre cómo desarrollar las habilidades necesarias para la incidencia política en tributación
  • estudios de casos de diferentes países
  • herramientas prácticas para el aprendizaje y análisis sobre tributación dentro de su grupo u organización
  • páginas de interacción que contienen ideas para ejercicios grupales en un taller o entorno de capacitación.